内蒙古五部门联合详解“一照一码”新模式

　　据介绍，“五证合一、一照一码”登记制度改革是国务院统一部署的重大改革任务，是深化商事制度改革、进一步“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措。主要内容是在全面实施企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，既是“三证合一”的再深化，又是一项工作新部署。

　　发布会期间，内蒙古自治区工商行政管理局局长陈洁，内蒙古自治区发展和改革委员会副主任文民，内蒙古自治区统计局总统计师史润林、内蒙古自治区政府法制办立法一处处长徐玉彬、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅社保局副局长王建华分别就“五证合一、一照一码”登记制度改革新模式实施以后，工商、发改、统计、法制、社保等单位在工作衔接、信息安全保障等方面逐一回答了记者的提问。

　　内蒙古自治区工商行政管理局党组书记、局长陈洁介绍，实行“五证合一、一照一码”登记制度改革，是深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，积极促进供给侧结构性改革，推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措，对进一步深化商事制度改革，推进政府职能转变，简化行政审批环节，强化部门协同，提高行政效率，降低企业制度性成本，持续优化营商环境，释放改革红利，激发市场活力，促进创业创新具有十分重要的意义。按照自治区政府印发的《内蒙古自治区“五证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》的要求，从8月31日起在全区统一实行“五证合一、一照一码”登记模式。新的登记模式实施后，全区范围内包括外资企业及分支机构在内的所有企业和农民专业合作社(以下统称企业)在设立、变更登记时，统一领取由工商部门核发的加载18位统一社会信用代码的营业执照，原有的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再单独发放。已经领取“三证合一、一照一码”营业执照的企业，无需重新办理“五证合一、一照一码”登记。原需使用组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证办理的相关业务，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照办理，企业办理相关业务时不需要再提供其他的证照。

　　陈洁说，企业在设立、变更登记时由工商部门的窗口统一进行业务受理、信息采集和核准发照，并将相关登记信息共享交换至组织机构代码、税务登记、社会保险登记、统计登记的主管部门。主管部门在进行相关管理工作中将采集、补录、监管等相关信息回传至工商部门，从而实现部门间信息的互联共享和深度融合，做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，更加方便群众办事。另外，改革实施后，企业在办理“五证合一、一照一码”登记业务时，工商、人社、统计、国税、地税、质监等部门不再收取相关登记费用，进一步减轻企业的登记成本。同时，取消社会保险登记证、统计登记证定期验证和换证制度，改为由企业通过自治区企业信用信息公示系统自主年报并向社会公示。

　　内蒙古自治区发展和改革委员会党组成员、副主任文民认为，“五证合一、一照一码”登记制度改革是自治区简政放权的又一项重要举措，相信这项改革的全面实行，将有力助推内蒙古的供给侧结构性改革，深入促进创业创新，为全区的经济持续健康发展增添新动力。

　　据内蒙古自治区人力资源和社会保障厅社保局副局长王建华介绍，从10月1日起，在工商部门登记的企业和农民专业合作社(以下统称“企业”)按照“五证合一、一照一码”登记制度进行社会保险登记证管理。国家机关、事业单位、社会团体和有雇工的个体工商户等未纳入“五证合一、一照一码”登记制度管理的单位仍按原办法，到社会保险经办机构办理社会保险登记，由社会保险经办机构核发社会保险登记证。以个人身份参保的个体工商户、灵活就业人员和城乡居民原来也只办理参保登记，不发《社会保险登记证》。与此同时，充分利用工商部门提供的共享信息，实现企业社会保险登记与职工参保登记业务的有机衔接，切实做好扩面征缴工作。接收工商部门共享的企业社会保险登记信息后，社会保险经办机构要通过公开信、公告、短信等多种方式，提醒、督促已办理“五证合一”营业执照的企业，在产生用工后30日内，依法及时到社会保险经办机构为职工办理参保登记手续。逾期仍不办理职工参保登记手续的，经办机构提请有关部门依法要求用人单位履行职工参保缴费义务。企业为职工办理参保登记手续时，社会保险经办机构应核对“五证合一”营业执照。对于已从工商部门获取数据信息的企业，社会保险经办机构可直接调取该单位基本信息，补充开户银行账号等有关资料，并生成《社会保险参保人员登记表》存档。

　　据悉，五证合一新模式实施后，由改革前25个工作日内办结减少至3个工作日内办结，此举不仅减少了审批环节，还缩短审批时间，又提高了审批效率。

　　编辑：哈斯