政协委员张学跚：减税降费是推动制造业高质量发展的动力

　　本网讯 1月13日，在政协内蒙古自治区第十二届委员会第三次会议上，自治区政协委员、内蒙古新金融研究院院长、呼和浩特市新的社会阶层人士联谊会会长张学跚在接受媒体采访时谈到：应势而为，才能大有作为。建设制造强国，发展先进制造业，不仅是我国进入工业化后期的发展需要，也是顺应新一轮科技和产业革命的必然要求。

　　如何推动制造业高质量发展，如何加快体制机制改革，如何营造制造业高质量发展的良好环境，一直是大家关注的焦点。

　　张学跚说，没有制度创新，就跟不上新时代步伐，改革开放重塑了我国的经济基础，而与此相对应的上层建筑、生产关系调整和变革仍然滞后。优质制度供给不足让制造业高质量发展还面临不少掣肘，只有消除这些“自捆手脚”的制度性阻碍，让企业、人才和地方政府释放创造力，制造业才真正插上翱翔的翅膀。

内蒙古政协委员、内蒙古新金融研究院院长、呼市新的社会阶层人士联谊会会长张学跚。

　　张学跚认为，“当前制度性交易成本偏高。”是影响制造业尤其是中小微制造业企业高质量发展的因素之一。

　　“制度性成本，首先表现在企业的税负负担上。相比降低增值税，很多制造业企业更希望降低所得税，而且大部分制造企业不符合小微企业标准，享受不到税收优惠。应加快财税、金融体制机制改革，降低制造业企业直接生产要素成本，改进对企业投资收益征收所得税的办法，降低企业缴纳社保比例。”张学跚说。

　　张学跚认为，对很多民企而言，减税降费只是手段，提高真实盈利水平才是更重要的事，应该在已实施减税降费基础上进一步评估各种开源减负措施的可行性，采取多种措施并举的办法。建议打出清费减负的“组合拳”，在“清费”方面，把收费和依据晒在阳光下，确保减负政策全面执行到位;在“减负”方面，按照“能减则减、能免则免、能降则降”的原则，采取多种措施降低企业用电、用气、用水、用地、用工成本。另外，还应重视各类行业商协会作用，按照“政府引导、协会协调、企业自律”原则，构建优质高效的社会服务体系。

　　张学跚说，资本是企业发展的重要推手。对于制造业而言，完善的金融体系是实现其高质量发展必不可少的支撑。从调研情况看，金融这个支撑力度还不够强。包括制造业在内的中小企业贷款难问题有所改善，但仍面临不少难题。建议加快完善内蒙古政策性融资担保体系，增强担保机构的担保能力，进一步加大社会信用体系建设力度，深化金融供给侧结构性改革，着力为企业提供覆盖全生命周期、满足全方位需求的金融服务，并优化政府产业(创业)投资引导基金投资运作机制。进一步放开制造业发展的“手脚”，为实现制造强区战略目标提供有力保障。（受访者供图）

　　编辑：哈斯